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CONTENIDO

1. ESTE AÑO ATERRIZARÁN LAS REFORMAS QUE NO DEPENDEN DEL CONGRESO: SOJO

2. CHINA SE HA CONVERTIDO EN LA ESTRELLA DE CASI TODAS LAS REUNIONES EN LAS QUE SE DISCUTE EL FUTURO DE LA ECONOMÍA MUNDIAL, Y EL ENCUENTRO DE DAVOS NO FUE LA EXCEPCIÓN

3. EVERARDO ELIZONDO / STIGLITZ CONTRA EL TLC

4. VEN MONOPOLIO EN CERTIFICACIÓN

5. PRETENDE UL GANAR REGISTRO

6. DEJAN TEXTILEROS MEXICANOS EL VALOR AGREGADO

7. CAE EXPORTACIÓN DE TUBO DE ACERO

8. AFECTARÁN CAMBIOS A LA DOBLE TRIBUTACIÓN

9. AMPARO CONTRA EL IMPUESTO A LOS INVENTARIOS

10. DARÁN INCENTIVOS ADUANALES A LAS 50 MAQUILADORAS MÁS CONFIABLES

11. CAE EL EMPLEO EN EL SECTOR MANUFACTURERO

ESTE AÑO ATERRIZARÁN LAS REFORMAS QUE NO DEPENDEN DEL CONGRESO: SOJO

Felipe Gazcón

• México superará a Brasil como la mayor economía de AL.

• Con reformas la expansión del PIB sería de 6.0%.

• Persecución de cambios, hasta el último día del sexenio.

Muchas de las reformas y acciones que emprendió el gobierno y que no dependen del Congreso aterrizarán en 2005, "por lo que se me hace agua la boca por vivir este año", comentó Eduardo Sojo.

El jefe de la Oficina de Políticas Públicas de la Presidencia aseguró que en este año México consolidará un sistema financiero capitalizado y sólido; además, tendrá la mayor economía de Latinoamérica, superando a la de Brasil.

Aclaró que, no obstante, el gobierno no dejará de impulsar las grandes reformas hasta el último minuto del sexenio.

"La posición de la Presidencia es que las reformas estructurales son tan importantes que hasta el último día del gobierno deben perseguirse.

"Estamos convencidos que las reformas fiscal, energética y laboral podrían elevar por lo menos 1.5 puntos el crecimiento potencial de la economía, y si este año crecemos 4.2 o 4.3 por ciento, tranquilamente deberíamos estar creciendo 5.8 o 6.0 por ciento, si tuviéramos estas reformas.

"Entonces, estas reformas son muy importantes y hay que perseguirlas hasta el final de la administración", enfatizó Sojo.

Expuso que aun cuando no se ha logrado una reforma fiscal integral, a partir de este año la economía será más competitiva, debido a que se logró bajar la tasa acumulada de impuestos que pagan las empresas del ISR, PTU y dividendos, de 44 por ciento al comienzo del sexenio a 30 por ciento en este año.

En el sector de energía hay un reto muy importante que no se ha resuelto. Se requieren las reformas para dotar de mayor competitividad a la economía, pues de lo contrario será muy difícil que el país sea competitivo. En México tenemos abundantes recursos, pero son muy caros, apuntó.

Destacó que hay una reforma ya aprobada y una importante que está por venir, que estriba en quitarles trabas y darles más facilidades a las pequeñas y medianas empresas.

Desafíos

Señaló que antes, cuando una Pyme deseaba pedir un crédito bancario debía llenar la misma solicitud y conseguir los mismos papeles que una empresa grande, debido a una regulación de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).

Ahora ya se eliminaron requisitos, de tal forma que las Pymes pueden presentar menos papeles y tener mucha más actividad para obtener un crédito.

"Antes la CNBV no les permitía que tuvieran créditos de forma automática para las pequeñas y medianas empresas, y hoy ya se permite una entrada más fácil al sistema financiero.

"Hay una legislación que vendrá en los próximos meses que tiene el mismo espíritu, pero ahora respecto a la bolsa de valores", anticipó.

Expresó que la bolsa de valores se ha constituido en un instrumento muy interesante para los gobiernos estatales, para los municipios y para las grandes empresas.

"Pero en la bolsa de valores no están entrando las empresas medianas y esta ley que viene les dará un periodo de transición de uno a cinco años para que se preparen", dijo.

Sojo apuntó que los sectores público y privado tienen un desafío por ser cada vez más competitivos.

Comentó que debe escucharse a quienes realizan los indicadores de competitividad, pero también hay que ver la otra parte de la historia; por ejemplo, en México la inversión extranjera directa creció en los últimos cuatro años en 25 por ciento, mientras que en el resto del mundo cayó en 20 por ciento.

"Si hay alguien que está dispuesto a invertir en México tantos miles de millones de dólares, hay algo importante que están viendo para el futuro de nuestro país, porque ésta no es inversión en la bolsa de valores, sino que es IED", añadió.

CHINA SE HA CONVERTIDO EN LA ESTRELLA DE CASI TODAS LAS REUNIONES EN LAS QUE SE DISCUTE EL FUTURO DE LA ECONOMÍA MUNDIAL, Y EL ENCUENTRO DE DAVOS NO FUE LA EXCEPCIÓN

Por Enrique Quintana

Reforma

El viceprimer ministro de la República Popular de China, Huang Ju, estableció en la reunión anual del World Economic Forum que la meta que se está proponiendo el gobierno chino hoy día es cuadruplicar el PIB de China en los próximos 20 años y triplicar el ingreso per cápita de su población en ese mismo lapso.

Hace apenas unos días, el gobierno chino informó que el crecimiento económico durante el 2004 fue de 9.5 por ciento, la cifra más elevada desde 1996 y muy por encima de las estimaciones oficiales que apuntaban a un 8 por ciento.

Unos rápidos cálculos nos muestran que si los objetivos del gobierno chino se cumplen, el crecimiento económico anual promedio sería del orden de 7.2 por ciento, mientras que el ingreso per cápita habría de crecer a una tasa de 5.6 por ciento al año durante las siguientes dos décadas.

El objetivo no parece inalcanzable, sobre todo después de que en los 20 años previos el ritmo de crecimiento de la economía china fue de 9.1 por ciento al año en promedio.

Los crecimientos de la inversión fija el año pasado fueron espectaculares. La inversión total creció a un ritmo de 25.8 por ciento y la realizada específicamente en las manufacturas lo hizo a una tasa de 38.3 por ciento, lo que muestra que se está sosteniendo la capacidad de crecer aceleradamente en el futuro.

En cifras, lo que quiere el gobierno chino es que el PIB total sea de más de 4 millones de millones de dólares en el lapso de dos décadas mientras que el per cápita alcance los 3 mil dólares.

Si México se pusiera metas semejantes, implicaría que esas dos décadas el PIB alcanzara un monto de 2 billones 600 mil millones de dólares y que el PIB por persona rebasara los 25 mil dólares anuales, lo que pondría a México en estándares europeos.

Sirva la comparación sólo como referencia de lo que se plantean los gobernantes chinos.

Sin embargo, de acuerdo a lo que Huang Ju señaló, no están ignorantes de los riesgos sociales que están implícitos en una transformación de esa magnitud.

Uno de los problemas que muchos observadores han reconocido ya y que fue subrayado por el funcionario chino es el riesgo de una gran polarización entre pobres y ricos, así como una grave diferencia entre las ciudades modernizadas y el campo atrasado. Se reconoce el riesgo de que un cuadro de esta naturaleza traiga consigo tensiones sociales que amenacen al propio crecimiento de China.

Será muy interesante ver qué políticas diseña el gobierno chino para enfrentar esa problemática, pues las dimensiones del reto son tan grandes como la población de ese país, que sigue siendo mayoritariamente rural y con ingresos muy bajos a pesar de tener algunas de las áreas de crecimiento más rápido de todo el mundo.

Otra de las amenazas que se apuntan es el sobrecalentamiento económico. Sin embargo, contrario a lo esperado, la inflación no llegó al 4 por ciento, como señalaban los pronósticos sino que se quedó en 2.4 por ciento, que aunque duplica la tasa del 2003 es menos grave de lo que muchos esperaban, sobre todo porque en el año se habían alcanzado tasas de 5 por ciento.

Otros de los temas que siguen sobre la mesa cuando se habla de China son la estabilidad del sistema bancario y la paridad de su moneda.

Los niveles de cartera mala que tienen los bancos estatales ascienden a un 15.6 por ciento del total de sus préstamos. Si se suman a los que tienen los bancos comerciales, que son sustancialmente menores, se llega a un total de casi 48 mil millones de dólares, equivalentes al 13.2 por ciento de la cartera total.

Lo significativo del caso es que hay una baja de más de 4 puntos porcentuales respecto a los niveles de cartera mala que se tenían hace un año, lo que hace pensar a los reguladores de la banca china en que será posible diluir la cartera mala sin desencadenar una crisis bancaria.

Y el tema de la paridad de su moneda también flota sobre la mesa, tras la gigantesca acumulación de reservas internacionales que ya son las mayores del mundo y que alcanzan los 609 mil millones de dólares. En el 2001, el monto de las reservas chinas era de "sólo" poco más de 200 mil millones, lo que significa que se ha triplicado ese monto en 4 años.

Pero más sorprendente es el hecho de que tan sólo en los últimos tres meses del año pasado, el incremento haya sido de cerca de 100 mil millones, lo que significa una aceleración del ritmo de acumulación.

La llegada masiva de inversión extranjera, así como el superávit comercial, son los factores que han permitido este acelerado crecimiento del nivel de reservas y también son los elementos que presionan a una revaluación del yuan, a lo que se han resistido las autoridades chinas.

Si este gigantesco país es capaz de manejar los problemas sociales derivados del crecimiento, pudiera lograr las metas que anunció en Davos y en unas cuantas décadas será la mayor economía del mundo, desplazando a Estados Unidos.

E-mails: quintana@infosel.net.mx y enrique.quintana@reforma.com

EVERARDO ELIZONDO / STIGLITZ CONTRA EL TLC

Colaborador Invitado

Por Everardo Elizondo

Reforma

Pensé escribir este artículo hace algunas semanas, con la idea de comentar algunos puntos de vista provocativos expresados por el brillante, célebre y polémico Joseph E. Stiglitz (ganador del Premio Nobel en Economía 2001, junto con G.A. Akerlof y A .M. Spence) en un artículo que se publicó precisamente en este diario. Discutí el tema con un amigo, quien me hizo llegar material adicional para la reflexión, en la forma de un copioso libro -que apenas he comenzado a leer. En el prefacio de dicha obra me encontré las opiniones que justifican tanto el título como la segunda sección de esta nota.

Stiglitz y el 2005

A principios de este año, Stiglitz (JS) se ocupó de examinar las perspectivas de la economía mundial en general, y de la estadounidense en particular. Su examen giró alrededor de las consecuencias de "los errores del pasado" ("El pasado cobra su precio en 2005", REFORMA, 05-01-05). Entre ellos, JS destacó el ascenso inesperado del precio del petróleo, hecho que atribuyó a la imprevisión de los productores en lo referente "al crecimiento de la demanda en China". La falla, concluyó JS, "no habla muy bien de la sabiduría y previsión de los mercados privados". Seguramente tiene razón, pero la verdad es que yo no recuerdo a nadie -ni persona ni institución, privada o pública- que haya atinado a pronosticar el precio en cuestión, afectado por varios "choques de oferta", impredecibles por su propia naturaleza.

Frente al impulso inflacionario derivado del problema de los petroprecios, dijo JS, "los directivos de los bancos centrales (que) han sido instruidos para concentrarse exclusivamente en (el combate a) la inflación", elevarán las tasas de interés y desacelerarán las economías, "cuando el problema es el crecimiento y el empleo". (Enfasis mío). Este juicio tajante admite un par de observaciones sumarias.

En lo que toca a los dos bancos centrales más importantes del mundo, la Reserva Federal y el Banco Central Europeo, cabe una nota puntual. En el primer caso, su ley le asigna como objetivos tanto la promoción del crecimiento y del empleo como la estabilidad de los precios. En el segundo, el objetivo prioritario es mantener la estabilidad de los precios, pero también apoyar la consecución de un alto nivel de empleo. Así pues, la instrucción exclusiva a la que se refiere JS no corresponde a la formal. Y tampoco guarda correspondencia con la práctica, Lo prueba, por ejemplo, la descripción de la manera en que razona y opera la Fed, expuesta hace poco por L. H. Meyer, quien fuera miembro de la Junta (del "Board") de esa institución durante seis años ("A Term at the Fed, An Insider View", HarperBusiness, 2004).

Es cierto, desde luego, que en general la banca central moderna concede primacía a la erradicación de la inflación, pero es inexacto que ello excluya la preocupación por el crecimiento económico (ni siquiera en el corto plazo). Por ejemplo, la Fed ha venido aumentado su tasa de interés de referencia, pero a un ritmo muy pausado (y más en respuesta a la fase ascendente del ciclo económico, que al brote inflacionario asociado al precio de las materias primas). Y en lo que toca a la falta de dinamismo de la economía europea, no creo que sea aventurado señalar que "tirios y troyanos" están de acuerdo en que obedece al anquilosamiento de sus instituciones, no a los oficios estabilizadores de su banco central.

Uno no debe escribir acerca del porvenir "como si el pasado fuera inocente del futuro" (Tomás Eloy Martínez, "El Cantor de Tango", Planeta, 2004). Empero, conviene ser cuidadoso al seleccionar a los culpables específicos.

Stiglitz y el TLC

En el prefacio a la versión en rústica de un libro de su autoría, intitulado "The Roaring Nineties" (W.W. Norton & Co., 2003), JS dedica una breve sección al décimo aniversario del Tratado de Libre Comercio.

En relación con los Estados Unidos, dice JS que el TLC no resultó en la temida pérdida de empleos en favor de México ("the giant sucking sound") que Ross Perot hizo popular en su ruidosa oposición al acuerdo. En realidad, señala JS, la tasa de desempleo se ha reducido. Hasta aquí, no hay nada sorprendente en el señalamiento de JS: los buenos economistas se ocuparon de refutar en su momento las infundadas advertencias de Perot; los hechos les dieron la razón.

En lo que toca a México, según JS, el TLC "no trajo los beneficios que se prometieron". Para sustentar su afirmación, JS echa mano de tres argumentos: (1) el TLC "ni siquiera trajo el libre comercio", porque EU ha recurrido a restricciones del comercio para impedir la entrada de algunos bienes que estaban penetrando en el mercado estadounidense; (2) el crecimiento de la economía de México fue más lento que en las décadas anteriores; y, (3) los salarios reales declinaron. ¿Qué tanta validez tienen los comentarios de JS? No mucha, como intento explicar a continuación.

Es cierto, desde luego, que en algunos casos específicos EU ha utilizado diversos procedimientos no muy ortodoxos para limitar el acceso a su mercado. Pero, en general, las exportaciones mexicanas han registrado una expansión muy vigorosa a lo largo de la existencia del TLC -aun considerando la desaceleración inducida por la recesión de la economía de EU, de 2001 a 2003. Específicamente, en 1993 México exportó a EU unos 43 mil millones de dólares; en 2003, el dato había aumentado hasta casi 145 mil millones; el año pasado, cabe estimar que la cifra haya alcanzado algo así como 166 mil. En otras palabras, en números gruesos, las exportaciones de mercancías se multiplicaron por más de tres en el espacio de una década. La entrada al mercado de EU no está 100 por ciento libre de obstáculos para los productos mexicanos, pero el dictum de JS, citado antes, parece un mero exceso retórico.

En lo referente al crecimiento de la economía mexicana y a la evolución de los salarios, resulta indispensable recordar que, precisamente al final del primer año de vigencia del TLC, estalló en México una muy grave crisis económica y financiera. Las causas de esa debacle fueron clara y mayormente internas. Entre sus consecuencias más notables cabe destacar, desde luego, la devaluación abrupta del peso -o, lo que es lo mismo, el desplome del salario real- y la caída violenta de la producción, sobre todo en 1995. No es razonable asociar tan desafortunados eventos con el TLC, como lo hace JS en un caso claro de sobresimplificación. Por último, es importante notar que el crecimiento de México disminuyó al inicio de la década en curso, en tandem con la mini-recesión estadounidense -otro aspecto clave que JS olvidó mencionar, en su prisa por desvirtuar el acuerdo.

Por cierto, existen opiniones muy autorizadas según las cuales la economía mexicana se recuperó con relativa rapidez de la crisis del 95, precisamente porque el TLC facilitó el repunte de las exportaciones y, por tanto, la corrección del desequilibrio externo.

Y, en fin, es difícil disentir con la idea de que el TLC "no trajo los beneficios que se prometieron" (JS dixit). Pero se puede argumentar, persuasivamente, que ello ha sido debido a que no se ha complementado con las necesarias reformas modernizadoras. No hay duda: el pasado no es inocente del futuro.

Everardo Elizondo es Subgobernador del Banco de México. Sus opiniones no necesariamente reflejan el punto de vista de la institución.

VEN MONOPOLIO EN CERTIFICACIÓN

Reconoce Economía inconvenientes de tener un sólo verificador de NOM

Por Mario López

Reforma

La Secretaría de Economía (SE) reconoció que hay posibles prácticas monopólicas en la certificación de cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de aparatos eléctricos y electrónicos.

"Hasta ahorita sólo hay dos opciones, uno en cada rama: las Pymes, el importador, el comercializador, no tienen más que una opción en electrónica y una en eléctrica (para obtener el certificado de cumplimiento de la NOM)", expuso Miguel Aguilar Romo, director General de Normas de la SE.

-Esto da a pensar que hay prácticas monopólicas, pues existe solo un organismo en cada sector-, se le comentó.

-Exactamente ese es el problema que hay detrás de esta medida. Lo que queremos que haya más opciones para el usuario, que (la industria) tengan más opciones para que les puedan dar servicio, y no uno de cada rama.

-¿Hay intereses de preservar un mercado monopólico?

-Que lo han tenido durante 10 años; que no se justificaba, porque la Ley Federal de Metrología y Normalización no prohíbe que lo abra, ningún artículo habla de que debe haber uno por rama, tampoco lo prohíbe el TLCAN ni la Ley de Inversión Extranjera-, aclaró en entrevista.

Desde 1993, la Asociación de Normalización y Certificación (ANCE) y Normalización y Certificación Electrónica (NYCE) certifican que productores, importadores y comercializadores de productos eléctricos y electrónicos cumplan con las normas de seguridad.

Economía emitió el viernes una convocatoria para que organismos nacionales y extranjeros interesados en certificar productos eléctricos y electrónicos soliciten su acreditación.

Rafael Nava Uribe, presidente de la Comisión de Normalización de la Concamin, rechazó que ANCE y NYCE lleven a cabo prácticas monopólicas, pues están acreditados como Asociación Civil, por lo que no son organizaciones de lucro.

"Desde 1992 hay un acuerdo no puesto en Ley: es que haya un solo organismo por rama, sector, un solo certificador para cada NOM", dijo.

Aclaró que en el Consejo de cada organismo certificador participa el Gobierno y que la apertura podría dejar fuera a las pequeñas empresas que no tendrían acceso a estos servicios.

Ordenan NOM

Quieren evitar abusos o prácticas monopólicas en certificación de normas.

- Desde 1993 sólo la Asociación de Normalización y Certificación (ANCE) y Normalización y Certificación Electrónica (NYCE) certifican productos eléctricos y electrónicos.

- El viernes pasado, Economía convocó a empresas y organismos nacionales y extranjeros interesados, a solicitar su acreditación.

- Ninguna ley nacional o supranacional prohibe la apertura.

- La Concamin se opone a la medida.

PRETENDE UL GANAR REGISTRO

Por Mario López

Reforma

UL de México, empresa filial de la estadounidense Underwrites Laboratories Inc, anunció que buscará su registro como organismo certificador de productos eléctricos y electrónicos, como parte de la apertura competitiva que anunció la Secretaría de Economía en este sector.

"La apertura dará mayor competencia en este sector... No entiendo el porqué del recelo de los industriales mexicanos a que haya más organismos certificadores, esto abre oportunidades, y es el cliente el que decide", dijo Mario Zamacona Montalvo, director general de UL de México en entrevista.

UL de México certifica actualmente 17 mil productos de seguridad, de los cuales 462 son eléctricos y electrónicos, lo cual podría aumentar si obtienen su registro ante la Entidad Mexicana de Acreditación como organismo certificador.

Además, la firma certifica los productos de empresas que exportan al mercado norteamericano, y mediante los convenios que tiene con ANCE y NYCE facilita la obtención de la marca NOM a algunos importadores de productos estadounidenses y asiáticos.

DEJAN TEXTILEROS MEXICANOS EL VALOR AGREGADO

Crecen exportaciones de algodón en 4 años 1,000 por ciento

Por Myriam García

Reforma

Debido a la pérdida de competitividad en productos terminados de la confección frente a los chinos, México ha retomado su posición como proveedor de algodón de las potencias textileras.

José Luis de la Cruz, profesor del departamento de Economía y Negocios Internacionales del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Campus Ciudad de México, observó que los esquemas de valor agregado no han sido suficientes frente a los productos baratos.

"El impacto de la productividad en el sector textil de China, aunado a lo barato de su mano de obra, nos deja ver que son insuficientes los esfuerzos en crear mayor valor agregado", comentó.

Entre el 2000 y el 2004, con datos estimados al cierre del año, las exportaciones mexicanas de algodón a Tailandia subieron 450 por ciento; a Malasia, 45 por ciento; a Taiwán, 34 por ciento; y China más de mil por ciento, según datos de la Secretaría de Economía.

Agregó que el impacto de Asia en el sector se ha sentido tanto en el País como en el principal mercado mexicano de exportación: Estados Unidos.

En 1999, México representaba el 13.7 por ciento de las importaciones de textiles en EU; para el 2003, China ya representaba el 15 por ciento del mercado dejando a México con un porcentaje del 10.8; a octubre del 2004 China llegó al 17 por ciento y México tan sólo obtuvo el 9.9 por ciento.

"Esto implica que las necesidades de algodón de las potencias de textiles cada día sean mayores, así que el algodón cada vez tendrá más cabida en el extranjero y menos en el panorama nacional", explicó el analista.

Incluso México registró un incremento en 40 por ciento de sus importaciones textileras, entre 2000 y 2003.

De la Cruz dijo que esta tendencia podría repetirse en algunos sectores como cuero y calzado, como el pegamento.

China ya es el mayor fabricante y exportador de tejidos del mundo, su industria de textiles asciende a 60 mil millones de dólares anuales.

En México, los principales productores de algodón son Sonora, Baja California Norte y Chihuahua.

CAE EXPORTACIÓN DE TUBO DE ACERO

Por Arturo Rivero

Reforma

La excesiva actitud proteccionista de Estados Unidos con su industria siderúrgica ha provocado que las exportaciones de tubo de acero sin costura a ese país cayera 80 por ciento en los últimos siete años.

Datos de la Secretaría de Economía revelan que a EU las exportaciones pasaron de 176 millones de dólares en 1997 a un estimado de 36 millones para el 2004, una caída de 80 por ciento.

La baja se debe a dos medidas antidumping, la primera fue puesta en contra de las exportaciones de tubería petrolera en 1995, y a la fecha permanece sin revocación, y la segunda en el 2000 contra las exportaciones de tubería de línea.

"Provocó que nuestras ventas de los productos demandados fueran eliminadas de nuestras exportaciones al mercado americano", aseguró Rafael Urquiza, director de relaciones institucionales de Tanaris Tamsa.

La empresa ha promovido paneles de inconformidad tanto en la Organización Mundial de Comercio como ante el mismo Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Tamsa es un proveedor líder de tubos de acero sin costura y de servicios para la industria energética local y otras aplicaciones industriales locales, así como principal exportador de productos de valor agregado.

AFECTARÁN CAMBIOS A LA DOBLE TRIBUTACIÓN

Fernando Pedrero

El Universal

Proponen eliminar la exención de firmas extranjeras en caso de asesoría

Si usted tiene una empresa extranjera y opera en México o presta algún servicio a una compañía nacional, esté pendiente sobre las nuevas disposiciones fiscales en lo relativo a la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) en el apartado sobre doble tributación.

Actualmente el país sostiene con más de 30 naciones del mundo una red de tratados para evitar la doble tributación de aquellas empresas extranjeras que tienen operaciones en México o que ofrecen algún servicio, con la finalidad de que se les cobre un impuesto justo.

Al recibir ingresos por alguna regalía en México toda empresa está obligada a pagar un impuesto, pero a través de estos tratados lo que se busca es medir que sea justo, pues en su nación de origen también está sujeta esa compañía a pagar, por lo que si no hubiera este tipo de convenios internacionales, tendrían una doble carga fiscal.

Por ejemplo, a decir de los especialistas en prácticas de impuestos, Agustín Vargas, socio, y José Miguel Barragán, gerente senior de litigio fiscal del despacho KPMG, por una regalía que se cobra por una marca, se debe cobrar 25 por ciento que prevé el ISR, pero en virtud de los tratados firmados, sólo se obliga a retener 10 por ciento , cuando se haga el pago correspondiente, y el extranjero podrá acreditar ese impuesto.

Atentos a los cambios

Sin embargo, de acuerdo con la interpretación de los especialistas, la aplicación de los acuerdos internacionales de doble tributación, principalmente en casos donde el extranjero está exento de cualquier impuesto por ofrecer servicios de asesoría técnica o de algún beneficio para las empresas nacionales, se pretende eliminar.

En estos pagos por ley se debe retener 25 por ciento de ISR, pero gracias a los tratados para evitar la doble tributación no llevan pretensión y no hay impuesto alguno.

Pero ahora las autoridades hacendarias plantean en las reformas al Artículo 210, capítulo 5, que todos los pagos reconocidos, incluyendo la asistencia técnica para efectos del ISR no contengan el concepto de carácter de beneficio empresarial.

El objetivo es obligar a retener a las empresas 25 por ciento de ISR del total de la prestación del servicio, ya que el criterio de tribunales, y el de Hacienda, es que estos pagos en la interpretación no tienen beneficios empresariales, y por lo tanto, México sí puede aplicar una retención de 25 por ciento .

Destacan que si la empresa extranjera no acepta la retención, que es muy común, será un costo adicional para las mexicanas porque lo deberán absorber. En caso contrario, si la empresa nacional decide no absorberlo y trasladarlo a la firma extranjera y ésta no quiere, entonces el riesgo que será un litigio internacional, por un aspecto local.

AMPARO CONTRA EL IMPUESTO A LOS INVENTARIOS

Pedro Carreón Sierra*

En mi artículo sobre el impuesto a los inventarios de las empresas, publicado el martes en EL FINANCIERO, comenté sobre las dos opciones establecidas por la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) para pagar el impuesto correspondiente a las existencias de inventarios al 31 de diciembre de 2004. Ahora vale la pena comentar acerca de las situaciones en que las firmas podrían solicitar, sobre bases razonables, el amparo y protección de la justicia federal.

En primer lugar destaca la desproporcionalidad que en el impuesto del ejercicio dará lugar, para las empresas que operaban hasta 2004, el hecho de que, por ley, las primeras ventas son las de las existencias al 31 de diciembre de 2004 y, por lo tanto, las primeras ventas de 2005 carecerán de un costo deducible, no obstante que conforme al método de valuación utilizado por la empresa y sus características particulares las mercancías vendidas correspondieran a las adquisiciones realizadas a partir de 2005, sobre las que sí realizó un desembolso pero no puede deducir.

Al respecto considero válido que la LISR establezca que las mercancías adquiridas hasta 2004 no tienen un costo fiscal, pero esto sólo procede cuando la empresa dedujo la mercancía del impuesto al momento de adquirirla, y parece un abuso del legislador obligar a la empresa a considerar que las primeras mercancías que vende son precisamente las que carecen de costo cuando adquirió mercancías que aún no ha deducido.

Inclusive, algunas existencias de inventarios al 31 de diciembre de 2004 no pudieron deducirse del impuesto porque faltaba cumplir algún requisito señalado por la LISR y ahora resulta que en 2005, cuando la empresa las enajene, tampoco podrá deducirlas, aunque cumpla los requisitos a que le obligaba la LISR de 2004, porque forman parte de las existencias de ese año.

Dentro de estos casos están:

- Los bienes importados bajo el régimen de importación temporal, los cuales durante la vigencia de la ley de 2004 podían deducirse al momento de su retorno al extranjero o importación definitiva.

- Los bienes comprados a personas físicas y personas morales que tributaban en el régimen simplificado, cuyo requisito era pagar efectivamente al proveedor.

- Los bienes mantenidos en el extranjero cuya deducción se realizaba al enajenarlos, situaciones en donde observo un claro problema de retroactividad en la norma, en perjuicio de los contribuyentes.

El ejercer la opción de acumular el inventario, desde mi punto de vista, no soluciona el problema de desproporcionalidad de la disposición, sino que lo agrava aún más, ya que la empresa no sólo contribuirá sobre sus ingresos sino que incorporará a su base gravable las erogaciones realizadas en años anteriores, representadas por sus existencias de inventarios al 31 de diciembre de 2004.

Además, cuando llegue a deducir el costo de ventas del inventario que acumuló, el importe a deducir será la cantidad histórica que acumuló, siendo que el ingreso por la venta de las mercancías incluye la actualización del precio de venta.

Esta opción de acumular el inventario da un trato inequitativo a los importadores directos con respecto de los compradores nacionales, ya que los primeros, de ejercerla, en 2005 deben acumular el incremento que el promedio de sus inventarios en el último cuatrimestre de 2004 hubiera tenido con respecto al último cuatrimestre de 2003, mientras que los compradores nacionales pueden diferir la acumulación de todo el inventario, no obstante que los de 2004 sean sustancialmente superiores a los que tenían en 2003.

Asimismo, llama la atención que el legislador no haya justificado por qué los periodos de acumulación del inventario son de cuatro a 12 años y no otorgó un plazo mayor, digamos 33 años, que fue el plazo que la autoridad dio para deducir el inventario de 1986 o 1988, el menor, cuando el régimen de deducción de inventarios cambió.

Considero remoto que el efecto del amparo sea el que la empresa pueda continuar deduciendo de la base de su impuesto las compras realizadas, como establecía la ley vigente hasta 2004, ya que esta deducción no está prevista por el régimen general de la LISR y las personas que deducen las adquisiciones son diferentes a las morales.

Sin embargo, sí pareciera proceder un juicio de amparo en contra de asimilar que las primeras ventas realizadas son las existencias al 31 de diciembre de 2004.

Lo anterior permitiría a las empresas pagar un impuesto sobre la utilidad obtenida en la venta de mercancías realizada en 2005, si estas mercancías vendidas corresponden a las compradas o producidas en 2005, de tal suerte que sólo cuando las empresas efectivamente vendan los inventarios de 2004 pagarían el impuesto sobre el total del ingreso obtenido en la venta de esos inventarios.

Respecto a las mercancías adquiridas antes de 2005, pero que aún no se han deducido porque hay algún requisito por cumplir, considero que el efecto del amparo será el permitir a la empresa deducir la adquisición del bien al cumplir el requisito relativo.

Por lo que se refiere a optar por acumular el inventario, cabe mencionar que en realidad éste es el régimen optativo, por lo que desde mi punto de vista, el juicio de amparo contra esta opción sólo podría ganarse con relación a la falta de equidad en el tratamiento que reciben los importadores directos, cuyo efecto sería permitirles diferir la acumulación del inventario en un periodo igual que una persona que realiza compras nacionales. Desde luego, también cabe la posibilidad de acumular el inventario en un periodo razonable.

Resulta indispensable analizar con un abogado la estrategia legal que convendría seguir en caso de decidir recurrir al juicio de amparo contra este impuesto, qué opción se debe elegir para pagar el impuesto sin que esto debilite la posición de la empresa por aceptar la LISR y cuál es el mejor momento para recurrir a esta instancia.

*Socio de impuestos y servicios legales de PricewaterhouseCoopers pedro.carreon@mx.pwc.com

DARÁN INCENTIVOS ADUANALES A LAS 50 MAQUILADORAS MÁS CONFIABLES

Roberto Morales / El Economista

Las secretarías de Hacienda y de Economía planean auditar vía electrónica la totalidad de las operaciones de entre 40 y 50 grandes empresas de las industrias automotriz y electrónica, lo que les permitirá eliminar sus revisiones aduanales y administrativas físicamente.

Enrique Castro, presidente del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación (CNIME), dijo que una condición para formar parte de ese grupo de empresas, es estar inscrito al Programa de Certificación, en el cual están registradas 407 compañías.

Las aduanas del país revisan físicamente la mercancía de 10% de los permisos de importación (pedimentos). A las empresas certificadas, se les inspecciona sólo 2% de sus cargamentos.

Para contar con los beneficios del nuevo programa, llamado Modernización de las Operaciones de Comercio Exterior para la Industria Maquiladora de Exportación (MOCEIME), las empresas deberán contar adicionalmente con el aval del CNIME, para luego ser ratificadas por el gobierno federal.

Con el uso de controles en los inventarios corporativos y de los sistemas de procesamiento de manufactura, se busca monitorear las operaciones de las compañías.

Este será el principal programa que impulse la industria maquiladora hacia el final de la administración del presidente Vicente Fox. Podrán adherirse además las empresas que operen el Programa de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación (Pitex).

El proyecto del programa fue presentado a finales del 2004 por el entonces presidente del CNIME, Daniel Romero, al secretario de Hacienda, Francisco Gil Díaz, quien no sólo lo aprobó, sino que también recomendó acelerar su inicio, según una reseña del evento presentada por Silvia Salazar, de la empresa Solectron.

De acuerdo con el CNIME, el proyecto permitió confirmar a las autoridades la fiabilidad y transparencia de las compañías interesadas en participar.

El programa fue también presentado días antes al secretario de Economía, Fernando Canales Clariond, y a la subsecretaria de Industria y Comercio,

Rocío Ruiz, quienes elogiaron y expresaron que esperan que tenga un impacto positivo en la competitividad de las empresas.

El MOCEIME busca crear un régimen aduanero especial, libre de trámites burocráticos; reducir el tiempo de despacho aduanero (semáforo verde siempre), y eliminar el segundo reconocimiento.

Entre los beneficios que traerá, se hallan: devolución inmediata de saldos en favor de IVA; eliminación de contingencias y multas ocasionadas por errores en la declaración de la importación, y liquidación opcional de aranceles mediante declaración provisional mensual y declaración anual final.

También permitirá que se eliminen plazos de estancia y se sustituyan por montos de inventario, y el cambio de régimen automático de los desperdicios generados en los procesos industriales cuando su entorno no sea exigible por tratados comerciales.

rmorales@economista.com.mx

CAE EL EMPLEO EN EL SECTOR MANUFACTURERO

(Guadalupe Cadena)

Las empresas de la industria manufacturera vieron disminuir su planta de empleo a 1.2 por ciento en noviembre respecto a igual mes de un año antes, por lo que se acumulan cuatro años consecutivos con cifras negativas.

Sin embargo, al separar el comportamiento del personal ocupado en la industria maquiladora de exportación, se advierte un aumento de 7 por ciento en el periodo de estudio, informó el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).

Cifras actualizadas a noviembre refieren que el empleo en la industria manufacturera se vio afectado básicamente por las pérdidas reportadas en ramas productivas como textiles, prendas de vestir e industria del cuero; sustancias químicas, derivados del petróleo, productos de caucho y plásticos, así como papel, productos de papel, imprentas y editoriales.

Como consecuencia, el grupo de trabajadores clasificados como empleados administrativos disminuyó 2 por ciento, mientras que el segmento de obreros retrocedió 0.6 por ciento.

En cifras totales, la industria manufacturera en su conjunto reportó en noviembre una planta de empleo compuesta por un millón 260 mil 794 personas.

De enero a la fecha de corte, el personal ocupado observó un desempeño negativo, ya que disminuyó 2.7 por ciento en promedio respecto a igual lapso de 2003.

Sin embargo, las estadísticas reflejan una tendencia de menor deterioro, ya que en noviembre el empleo mostró un aumento de 0.17 por ciento en relación con octubre.

Contrario al comportamiento general del empleo, las horas trabajadas en la industria manufacturera crecieron 2.1 por ciento en el periodo interanual noviembre-noviembre, mientras que las remuneraciones medias reales presentaron una reducción de 0.3 por ciento. Esto último, debido a que las prestaciones sociales que se pagaron a los trabajadores cayeron 2.5 por ciento.

Por lo que hace a los indicadores de la industria maquiladora, el INEGI precisa que en noviembre las tres clasificaciones en que se divide la fuerza de trabajo presentaron variaciones positivas.

El número de obreros aumentó 7.1, el de técnicos de producción lo hizo en 6.6, mientras que los empleados administrativos avanzaron 6.3 por ciento.

Por rama de actividad, destacaron productos químicos, servicios, ensamble y reparación de herramienta; ensamble de maquinaria, equipo, aparatos y artículos eléctricos y electrónicos, así como construcción y ensamble de equipo de transporte, ya que incrementaron su plantilla de personal.

A tasa mensual, los niveles de empleo en la maquila aumentaron 0.65 por ciento en noviembre contra el mes inmediato anterior, mientras que el balance enero-noviembre arroja una ganancia de 4.5 por ciento.

Por tanto, el personal ocupado en la industria del ensamble correspondiente a noviembre de 2004 sumó un millón 140 mil 153 trabajadores, cifra que si bien es favorable, todavía no alcanza los niveles reportados en el año 2000.

Congruente con el incremento en la fuerza laboral, las horas trabajadas en la maquila aumentaron 6.7 por ciento en relación con noviembre de 2003.

En cambio, las remuneraciones medias reales retrocedieron 4.1, lo que se debe fundamentalmente a que las prestaciones sociales de los trabajadores cayeron 8.4 por ciento. Asimismo los salarios pagados a los técnicos de producción disminuyeron 3.1 comparado con lo que percibían en noviembre de 2003, los de los obreros 1.6 y los sueldos de los empleados se contrajeron a una tasa de 1.1 por ciento.

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